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關于印發《全省違法排污大整治“百日清零”專項行動工作方案》的通知

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  核心提示: 關于印發《全省違法排污大整治“百日清零”專項行動工作方案》的通知 各市人民政府,省公安廳、省住建廳: 為全面貫徹省委省政府關于生態環境保護的重要決策部署,扎實推進中央生態環境保護督察和督察“回頭看...

關于印發《全省違法排污大整治“百日清零”專項行動工作方案》的通知

各市人民政府,省公安廳、省住建廳:

為全面貫徹省委省政府關于生態環境保護的重要決策部署,扎實推進中央生態環境保護督察和督察“回頭看”反饋問題整改,促進全省生態環境質量改善,省中央環保督察整改工作領導小組辦公室制定了《全省違法排污大整治“百日清零”專項行動工作方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                                             山西省中央環保督察整改工作領導小組辦公室

                                                        2019年7月 1日

全省違法排污大整治“百日清零”專項行動工作方案

為全面貫徹省委省政府關于生態環境保護的重要決策部署,扎實推進中央生態環境保護督察和督察“回頭看”反饋問題整改,促進全省生態環境質量改善,省中央環保督察整改工作領導小組辦公室決定從7月1日-10月15日開展全省違法排污大整治“百日清零”專項行動(以下簡稱“百日清零行動”),制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為統領,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環境保護的重要決策部署,堅持以人民為中心,以改善生態環境質量為核心,全面落實企業生態環境保護主體責任和地方政府屬地監管責任,進一步加大監管執法力度,依法嚴肅查處生態環境領域違法行為,堅決打贏污染防治攻堅戰,為新中國成立七十周年獻禮。

二、工作目標

深入開展全省違法排污行為大整治,堅持鐵腕治污、重拳掃污,以“零容忍”態度,依法嚴肅查處生態環境領域違法行為,實現中央生態環境保護督察和督察“回頭看”反饋問題、國家大氣污染防治強化監督和晉北三市大氣污染防治專項檢查發現問題、重點排污單位超標排污問題、“禁煤區”散煤、“散亂污”企業、重點區域燃煤鍋爐淘汰任務、城市建成區建筑工地揚塵污染問題、 柴油貨車冒黑煙現象、縣級集中式飲用水水源保護區環境違法問題、水污染治理年度重點工程建成等10個清零,迅速扭轉我省環境保護落后局面,為保障“二青會”環境空氣質量,做好秋冬季大氣污染防治,實現國家水質考核任務,全面改善我省生態環境質量奠定堅實基礎。

三、重點清零內容

(一)中央生態環境保護督察和督察“回頭看”反饋問題清零

具體目標:已完成整改的項目做好監督管理、防止反彈,未完成項目達到序時進度。

清零重點:按照《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》和《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋問題整改方案》規定的各市整改任務和整改措施,逐項檢查,督促整改落實。

(二)國家大氣污染防治強化監督和晉北三市大氣污染防治專項檢查發現問題整改任務清零

具體目標:國家大氣污染防治強化監督和晉北三市大氣污染防治專項檢查督辦問題完成整改,實現清零。

清零重點:2018年-2019年6月國家大氣污染防治強化監督督辦的7949個問題和2019年1-6月省生態環境廳對晉北三市大氣污染防治專項檢查發現的2824個問題,重點對當前正在整改的3006個問題進行檢查,督促整改落實。對已完成整改事項,開展“回頭看”,嚴防污染反彈。

(三)重點排污單位超標排污問題清零

具體目標:國家、省通報和掛牌督辦的嚴重超標重點排污單位,按照時限要求完成整改,實現達標排放。

清零重點:重點檢查624家重點排污單位污染防治設施運行和污染物排放情況。逐一核查2018年第四季度、2019年第一季度生態環境部通報和掛牌督辦的嚴重超標重點排污單位,2019年1-5月省生態環境廳通報和掛牌督辦的嚴重超標重點排污單位的整改落實情況和行政處罰執行情況。

(四)“禁煤區”散煤清零

具體目標:禁煤區內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外,禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品,大幅消減環境空氣質量二氧化硫平均濃度。

清零重點:對各市“禁煤區”范圍內散煤使用情況進行入戶抽查,確保通過清潔能源或清潔取暖方式替代生活和采暖散煤,“禁煤區”內嚴禁儲存、銷售和燃用煤炭及其制品的行為。

(五)“散亂污”企業清零

具體目標:“散亂污”企業動態清零,建成區內現有污染源全面達標排放。

整治重點:持續開展“散亂污”企業排查整治,實施“散亂污”企業動態清零,發現一起整治一起,分類實施關停取締、搬遷和原地提升改造。全面排查整治城市建成區內各類污染源,重點查處超標排污、揚塵污染等環境違法行為,實行對賬銷號。

(六)重點區域燃煤鍋爐淘汰任務清零

具體目標:重點區域完成2019年燃煤鍋爐淘汰任務。

清零重點:重點抽查各市燃煤鍋爐淘汰任務清單。在確保設區市建成區淘汰35噸及以下燃煤鍋爐、縣(市)建成區淘汰10噸及以下燃煤鍋爐的基礎上,2019年10月1日前,太原市、陽泉市、臨汾市、晉中市等4市全域,呂梁市汾陽、孝義、文水、交城,運城市鹽湖區、聞喜、新絳、稷山、河津全域淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐,長治市完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務量的50%以上,晉城市完成市域范圍內20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。

(七)城市建成區建筑工地和道路揚塵污染問題清零

具體目標:市縣建成區內市政和建筑施工工地做到揚塵管控“六個百分之百”,加大城市道路揚塵管控,渣土車規范運行,確保城市平均降塵量低于9噸/月﹒平方公里。

清零重點:重點檢查城市建成區大型施工工地“六個百分之百”執行情況,對建筑工地揚塵控制、非道路移動機械使用、渣土車硬封閉、工地在線監測和視頻監控安裝等情況進行全面核查,所有不達標工地在2019年9月30日前完成整改。加大建成區道路清掃、灑水頻次,確保道路清潔。渣土運輸車輛全部采用全密閉、全定位、全監控的新型環保渣土車,并符合環保尾氣排放標準,取得主管部門核發的《渣土運輸許可證》,按照規定線路行駛,在指定場所傾倒。

(按照職能分工,此項任務由城市建設部門負責承辦,駐市檢查組督辦)

(八) 柴油貨車冒黑煙現象清零

具體目標:在用柴油貨車排氣管口冒黑煙現象基本消除。

清零重點:嚴格落實《山西省大氣污染防治條例》有關規定,嚴厲打擊柴油貨車超標排放(冒黑煙現象)違法行為,2019年10月1日前實現在用柴油貨車排氣管口冒黑煙現象基本消除。

(按照職能分工,此項任務由公安交警部門負責承辦,駐市檢查組督辦)

(九)縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護區環境違法問題清零

具體目標:2019年9月底前,所有縣級及以上城市完成水源地環境違法問題專項整治。

清零重點:根據《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》,重點檢查飲用水水源一、二級保護區內是否存在排污口、違法建設項目、違法網箱養殖等問題。按照《縣級飲用水水源地環境問題清單》,逐一開展現場核查,督促屬地采取切實措施,2019年9月底前完成整改任務。

(十)水污染治理年度重點工程建成清零

具體目標:《水污染治理攻堅任務書》確定的重點工程全部建成。

清零重點:全面核查2019年省政府下達各市的《水污染治理攻堅任務書》確定的重點工程建設進展情況,督促市、縣按照任務書規定時限全部建成。

四、組織領導

成立“百日清零行動”指揮部(以下簡稱“省指揮部”),省中央環保督察整改工作領導小組辦公室主任、省生態環境廳黨組書記、廳長潘賢掌任總指揮,省生態環境廳其他廳領導和省公安廳、省住建廳等部門相關廳領導任副總指揮,成員由省生態環境廳機關相關處室、直屬單位負責人組成。指揮部下設駐市檢查組、宣傳報道組、后勤保障組,辦公室設在生態環境執法局。(工作職責附后)

五、組織方式

全省召開動員會,專項安排部署。各市人民政府作為責任主體,要組織縣(市、區)和有關部門開展排查登記,逐項清零;省指揮部組織駐市交叉檢查,指導各市開展工作,并對各市監督檢查。

1.駐市交叉檢查。實行省對市駐市交叉檢查方式,省指揮部成立11個駐市檢查組,組長由廳級領導擔任、副組長由廳機關正處級干部擔任、成員由廳機關2名工作人員、直屬單位2名工作人員組成。同時,每組由各市分管執法副局長帶隊,抽調20名執法業務骨干(自帶執法裝備)、5輛公務用車組成交叉檢查組,抽調人員差旅費和交通費由各市生態環境局負責保障。交叉檢查組半月一輪換,駐市檢查組人員輪換時間和方式在保障正常工作的前提下由各組組長決定。交叉檢查組在駐市檢查組領導下以生態環境廳名義開展執法檢查,檢查期間發現的各類環境違法問題統一報送省指揮部,移交各市人民政府處理。

2.市縣屬地檢查。市、縣要全面強化屬地監管責任,依法對全省違法排污大整治自查自糾期間排污單位自查發現的環境問題開展全面核查,對于不主動整改或整改不到位仍在違法排污的,依法嚴查重處。嚴格對照本方案確定的十個方面重點任務,認真組織開展清零銷號工作。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各市人民政府成立違法排污大整治“百日清零”專項行動指揮部,市、縣政府主要負責人任總指揮,分管領導任副總指揮,成員包括生態環境、城市建設、公安交警、交通運輸等有關職能部門的負責同志,要制定工作方案,召開動員會,成立相應的對接聯絡專項組,確保步調統一,政令暢通。省指揮部駐市檢查組組長同時兼任各市副總指揮。

(二)加大執法力度。依法嚴肅查處各類環境違法行為,形成執法震懾。對于無證排污、超標超總量排污、自動在線監測數據弄虛作假和以逃避監管方式排放污染物的,要綜合運用按日計罰、限產停產、查封扣押、行政拘留等行政處罰和強制措施;涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關追究刑事責任。

(三)強化工作考核。每月初,省指揮部總指揮專題聽取各駐市檢查組工作匯報。省指揮部辦公室按月通報各市進展情況。山西省大氣污染防治工作領導組辦公室《關于開展焦化行業專項檢查整治行動的通知》(晉氣防辦〔2019〕4號)要求的交叉檢查和檢查驗收工作,一并納入“百日清零行動”,由各駐市檢查組統籌安排,10月15日前提交驗收報告。

(四)廣泛宣傳報道。省指揮部定期召開新聞發布會并在“兩微一網”設置專欄,及時發布“百日清零行動”進展情況。同時,安排媒體記者不定期隨同檢查組進行現場采訪、跟蹤報道。各市也要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體形式,廣泛開展宣傳報道。

(五)加強信息報送。“百日清零行動”期間,各市指揮部于每周日18:00前向省指揮部辦公室報送附件4-附件12及一周工作簡報,同時報送駐市檢查組;駐市檢查組于每周日18:00前向省指揮部辦公室報送《“百日清零行動”駐市檢查組現場檢查發現問題清單》(附件3)和一周工作情況,按照每周實際核實數量累計填報清零任務清單(附件5-12);每月28日前,駐市檢查組和各市指揮部向省指揮部報送階段工作報告;10月15日前,各市人民政府和駐市檢查組分別報送工作總結報告。請各市于7月7日前向省指揮部報送工作方案和聯絡人。

(六)嚴守廉政紀律。期間,駐市檢查組要嚴格執行中央八項規定精神和省紀委監委駐廳紀檢組廉潔紀律有關規定。對違反廉潔紀律規定的行為,將依紀依法嚴肅查處。

聯 系 人: 李健  趙新龍

聯系電話(傳真):0351-6371131

電子郵箱:[email protected]

附件:

1.“百日清零行動”領導小組各工作組職責

2.“百日清零行動”交叉檢查分組名單

3.“百日清零行動”駐市檢查組現場檢查發現問題清單

4.“百日清零行動”環境違法問題查處情況統計表

5.“百日清零行動”中央環保督察和“回頭看”整改事項清單

6.“百日清零行動”重點區域強化督查督辦問題清單

7.“百日清零行動”晉北三市大氣污染防治檢查督辦問題清單

8.“百日清零行動”國家、省通報和掛牌督辦重點排污單位核查清單

9.“百日清零行動”燃煤鍋爐淘汰任務核查清單

10.“百日清零行動”建成區內污染源和大型建筑工地清單

11.“百日清零行動”縣級飲用水水源地環境問題核查清單

12.“百日清零行動”水污染治理重點工程核查清單

附件1

“百日清零行動”指揮部各工作組職責

“百日清零行動”指揮部總指揮由省中央環保督察整改工作領導小組辦公室主任、省生態環境廳黨組書記、廳長潘賢掌擔任,省生態環境廳其他廳領導和省公安廳、省住建廳等部門相關廳領導任副總指揮,成員由省生態環境廳機關相關處室、直屬單位負責人組成。指揮部下設駐市檢查組、宣傳報道組、后勤保障組,辦公室設在生態環境執法局。

指揮部辦公室:辦公室主任由張繼平副廳長兼任,副主任由生態環境保護監察辦公室主任王俊杰、生態環境執法局局長徐國平、生態環境執法局黨總支書記(副局長)張國信擔任,成員由廳辦公室、生態環境保護監察辦公室、大氣環境處、水生態環境處、生態環境執法局、省環境監控中心等部門抽調人員組成,具體負責“清零行動”的指導、調度、匯總、信息報送工作。

駐市檢查組:成立11個駐市檢查組,組長由廳級領導擔任、副組長由廳機關正處級干部擔任、成員從廳機關和直屬單位抽調人員和異地抽調20名業務骨干組成,負責對各市“清零行動”開展情況進行督導檢查,領導交叉檢查組開展現場執法檢查。

宣傳報道組:組長由宣教中心主任擔任、成員由辦公室、省環保宣教中心組成,負責“清零行動”新聞發布,宣傳報道。

       后勤保障組:組長由廳辦公室主任擔任、成員由辦公室、人事處、科技與財務處組成,辦公室負責統籌協調和駐市檢查組執法車輛保障,人事處負責駐市檢查組人員抽調,科技與財務處負責保障“百日清零行動”省級辦公經費和駐市人員差旅費。

作者:張東坡 來源:百姓中國周刊
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